укажите угольные бассейны межрайонного значения в россии

Региональная экономика

Региональная экономика | | | 6363,1кб. | Гипероглавление: Р уководитель авторского коллектива Морозова Татьяна Глебовна - доктор географических наук, профессор, заведует кафедрой Региональная экономика и управление Всероссийского заочного финансово-экономического института. Известный специалист в области региональной экономики, теории экономического районирования, регионоведения, размещения производительных сил. Автор почти 100 учебников, учебных пособий, монографий, статей общим объемом около 250 печатных листов. Среди них: Изучение структуры хозяйства экономических районов , Территориально-производственные комплексы СССР , Проблемы экономического районирования Восточной Сибири , Экономическая география Сибири , Регионоведение и др. Ряд работ переведен на иностранные языки и издан за рубежом. ББК 65.04я73 Р32 Всероссийский заочный финансово-экономический институт Ректор акад. А.Н. Романов Председатель Научно-методического совета проф. Д.М. Дайитбегов Коллектив авторов: Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк, С.С. Шишов, НА. Барменкова, С.М. Борзов, Г.Ю. Семикина, Л.В. Шубцова, Т.Г. Пыльнева, Г.В. Знаменский, Е.М. Уральская Рецензенты: кафедра Экономическая география Московского педагогического университета и канд. геогр, наук проф. Б.В. Москвин Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили Р32 Региональная экономика : Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 472 с. ISBN 5-238-00027-8. В учебнике (1-е изд. - ЮНИТИ, 1995) излагаются научные методы территориальной организации хозяйства, закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил, дается обоснование современному экономическому районированию России. Рассматриваются отраслевая и территориальная структуры хозяйства страны, экономические связи между регионами. Подробно анализируется стартовый уровень развития российской экономики при переходе к рынку. Уделяется также внимание экономическим связям России с зарубежными странами. Для студентов и преподавателей экономических вузов, практических работников экономических служб предприятий и организаций. ББК 65.04я73 ISBN 5-238-00027-8  Коллектив авторов, 1995  Коллектив авторов, 1998  ЮНИТИ, 1998. Воспроизведение всей книги или любой ее части запрещается без письменного разрешения издательства Предисловие В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов. В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свои структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. И это придает особенно большую значимость научным знаниям о регионах, изучению региональной экономики. Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков. Содержание региональной экономики способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии. Среди отраслей научных знаний, изучаемых в экономических вузах, региональная экономика - единственная, предметом которой являются территория, регион, его природно-ресурсный потенциал, демографические, трудовые ресурсы, экономика, ее структурная перестройка, экономические связи. Трудно представить современного экономиста высшей квалификации, не обладающего знаниями региона, в котором происходит его экономическая деятельность. Данный учебник предназначен для студентов экономических вузов всех специальностей. В нем рассматриваются все основные вопросы дисциплины в соответствии с программой. Большое внимание уделяется теоретическим разделам: предмет, метод и задачи региональной экономики; закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил; экономическое районирование России. Рассматриваются отраслевая и территориальная структура хозяйства России, размещение и уровни развития отдельных отраслей. Подробно анализируется стартовый уровень развития экономики России при переходе к рынку. Учебник иллюстрирован картосхемами. Картосхемы экономических регионов взяты из книги А.Н. Лаврищева Экономическая география СССР (М.: Экономика, 1986). Учебник Региональная экономика подготовлен авторским коллективом кафедры Региональная экономика и управление Всероссийского заочного финансово-экономического института под руководством и под редакцией проф. Морозовой Т.Г.: гл. 1, 2 разд. I; гл. 3 разд. II; гл. 1, 2 (совместно с Н.А. Барменковой ), гл. 10 разд. III - д-р геогр. наук, проф. Т.Г. Морозова ; гл. 4 разд. I; гл. 6 разд. II; гл. 8 разд. III - канд. геогр. наук, проф. М.П. Победина ; гл. 3 разд. I - д-р экон. наук, проф. Г.Б. Поляк ; гл. 6. разд. I; гл. 1, 2, 5, разд. II; гл. 5 разд. III; гл. 1, 2 разд. IV - канд. геогр. наук, доц. С.С. Шишов ; гл. 5 разд. I; гл. 2 (совместно с Т.Г. Морозовой ), 3, 13 разд. III; гл. 3 разд. IV - канд. экон. наук, доц. Н.А. Барменкова ; гл. 7, 11 разд. III - канд. экон. наук, доц. С.М. Борзов ; гл. 7, 8 (совместно с Л.В. Шубцовой ) разд. II; гл. 9 разд. III - канд. экон. наук, доц. Г.Ю. Семикина ; гл. 8 (совместно с Г.Ю. Семикиной ), 9 разд. II; гл. 6 разд. III - канд. экон. наук, доц. Л.В. Шубцова ; гл. 12 разд. III - канд. экон. наук, доц. Т.Г. Пыльнева ; гл. 4 разд. II - канд. геогр. наук, доц. Г.В. Знаменский ; гл. 4 разд. III - канд. геогр. наук, доц. ЕМ. Уральская . О самостоятельной работе студентов с учебником При изучении содержания учебника Региональная экономика необходимо прежде всего усвоить, что экономика России вступила на путь экономических радикальных реформ перехода к рынку. Структура экономики России подвергается коренной реконструкции в сторону социологизации. В настоящее время экономика страны испытывает спад производства, который во многом объясним разрывом экономических связей с бывшими республиками СССР, ныне суверенными государствами. Внутри России идет процесс суверенизации регионов, республик, автономных образований. Поэтому усилен процесс регионализации экономики отдельных субъектов Федерации, вырабатываются новая региональная политика и региональная стратегия, главные положения которых нужно знать каждому экономисту. Нужно также знать территорию России и ее регионов, природно-ресурсный потенциал, уровни развития, трудовые ресурсы, размещение ведущих отраслей хозяйства, так как вся экономическая деятельность осуществляется на конкретной территории, имеющей свои особенности. На современном этапе особенно важен дифференцированный подход к решению конкретных экономических вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Только строгий всесторонний учет всех природно-экономических, демографических, экологических и иных условий и особенностей различных регионов под углом зрения задач развития и размещения хозяйственного комплекса страны дает возможность разумно сочетать решение основных задач подъема экономики с рациональным развитием экономики регионов. Важным требованием к студентам является глубокое самостоятельное изучение учебника, обязательное конспектирование всех его разделов. При изучении каждого раздела, каждой главы необходимо внимательно прочесть текст, выделить главные положения, определения и кратко законспектировать содержание. Особое внимание следует обратить на определения отдельных научных положений учебника, знание и понимание которых требуются от студента обязательно - особенно определения предмета региональной экономики, знание методов исследования, определения и знание закономерностей и принципов размещения производительных сил, определения экономического района, промышленного центра, промышленного узла, территориального и агропромышленного комплекса и т.д. При изучении учебника большое значение для студентов имеет составление экономических характеристик: отраслей народного хозяйства, экономических районов и республик, входящих в состав России. Так, например, при изучении отдельной отрасли план должен включать следующие последовательно излагаемые темы: 1. Значение отрасли хозяйства России и ее структура. 2. Экономическая оценка сырьевой базы отрасли. 3. Современная оценка состояния отрасли в условиях перехода к рынку. 4. Размещение отрасли по территории России, особенности размещения. 5. Основные направления развития и ход экономических реформ. При изучении экономического района и республики логическая последовательность изложения должна включать следующие темы: 1. Административный состав района, республики. 2. Особенности экономико-географического положения. 3. Место района, республики в хозяйственном комплексе страны. 4. Краткая экономическая оценка природных условий и ресурсов. Экологические проблемы региона. 5. Характеристика населения и трудовых ресурсов. Демографические проблемы. 6. Развитие и размещение основных отраслей рыночной специализации района, республики. 7. Отрасли, дополняющие территориальный комплекс и сферы услуг. 8. Внутрирегиональные и межрегиональные экономические связи. 9. Промышленные центры, узлы, территориально-производственные комплексы. 10. Основные направления развития региона в условиях развития рыночных отношений. Практика показывает, что если студенты запоминают множество фактов, не увязывая их в одну стройную завершенную концепцию, то учебный материал усваивается непрочно и быстро забывается. Пользование же планом способствует осознанному усвоению текста учебника, помогает отобрать основной материал; приобретается навык экономического анализа. Глубоко усвоить учебный материал - это уметь самостоятельно разбираться в нем, правильно обосновывать главные теоретические положения курса. Большое значение для самостоятельного изучения учебника имеет сравнительный метод, который ярче показывает различия в специфике регионов и республик. Особенно важно установить черты сходства или различия в географическом положении, природных условиях и ресурсах, структуре хозяйства и рыночной специализации отдельных экономических регионов. При сопоставлении следует делать выводы о сходстве и различии и объяснять их причины. Сравнения способствуют сознательному и более глубокому изучению учебного материала. Большое место в учебнике занимают различные экономико-статистические показатели, дающие возможность разобраться в экономической жизни страны, что особенно важно для студента и в его будущей профессии экономиста. Следует иметь в виду, что заучивание цифровых показателей не должно служить самоцелью. Цифровые данные являются объективными и точными критериями для определения уровней развития отраслей хозяйства. В учебнике цифровые показатели даются в систематизированном виде и для сравнения уровней развития отраслей хозяйства на разных исторических этапах. От студента требуется знание данных по численности населения России и республик, плотности, соотношения городского и сельского населения, уровня развития отдельных важнейших отраслей хозяйства в динамике. Эти знания должны быть осознанными, а не механически заученными. Поэтому необходимо тщательно продумать, сопоставить и законспектировать цифровые показатели. Усвоить материал помогут картосхемы, приведенные в приложении. При изучении отдельных глав студенты должны выделить и усвоить главное их содержание. В главе Предмет, метод и задачи региональной экономики следует обратить особое внимание на определение научной дисциплины, предмет исследования на современном этапе, методы исследования и основные задачи. В главе Природно-ресурсный потенциал России и его экономическая оценка - студент должен понять сущность экономической оценки природных ресурсов и усвоить размещение основных полезных ископаемых и природных ресурсов, уметь показать их на карте. В главах, содержащих анализ развития и размещения отраслей промышленности, студент должен усвоить структуру промышленности, знать особенности (принципы) размещения каждой отрасли, размещение электростанций различных типов, важнейшие нефтегазоносные районы, угольные и металлургические базы, размещение других отраслей промышленности, а также ход экономических реформ. В главе об АПК студенту необходимо усвоить сущность агропромышленного комплекса, его звеньев и связи между ними. Необходимо также знать размещение отдельных отраслей сельского хозяйства, а также статистические данные, характеризующие динамику производства. Нужно знать ход аграрных реформ. В главе о транспорте основное внимание следует обратить на знание важнейших транспортных путей, структуру грузоперевозок, современное состояние транспорта и направления развития. В главах, характеризующих регионы, студент должен обратить особое внимание на теорию экономического районирования. Необходимо знать административно-территориальное устройство России и сетку современных экономических районов, их состав, рыночную специализацию и размещение ведущих отраслей хозяйства каждого региона, а также территориально-производственные комплексы. В конце каждой главы дается картосхема данного региона, которую следует внимательно изучить. В главе о внешнеэкономических связях России студент должен понять сущность международного разделения общественного труда, усвоить основные формы сотрудничества России со странами ближнего и дальнего зарубежья. Наглядно иллюстрируют данный материал картосхемы, прилагаемые в конце книги. Раздел I. Теоретические основы региональной экономики 1. Предмет, метод и задачи региональной экономики Региональная экономика - одна из важнейших отраслей экономических знаний. Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегио-нальных и межгосударственных экономических связей . Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства. Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всех элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований; изучением экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства. Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматривается прежде всего как часть единого хозяйственного комплекса России. Региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе. Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает коренную перестройку в направлении социологизации. Но и при приоритетном развитии отраслей, производящих товары для населения, важнейшими звеньями отраслевой структуры останутся электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химия, машиностроение, отрасли агропромышленного комплекса, строительство и транспорт. В условиях суверенизации республик, входящих в состав Российской Федерации, и ее регионов центр тяжести исследований региональной экономики перемещается с вопросов размещения производительных сил на проблемы социального и экономического развития суверенных республик и регионов. Региональная экономика занимается также разработкой концепций развития экономических и социальных процессов в регионах страны, разработкой экономических рычагов воздействия на процессы размещения инвестиций и регионального развития. Предмет региональной экономики расширяется за счет включения в ее сферу изучения региональных финансово-кредитных отношений, а также процессов формирования региональных рынков. Формирование экономических знаний будущих экономистов высшей квалификации должно начинаться с изучения региональной экономики, единственной научной дисциплины в системе экономических знаний, которая занимается конкретной территорией. При этом нужно иметь в виду, что вся экономическая деятельность, включая финансово-банковскую, расчетно-аналитическую, происходит на конкретной территории, особенности, ресурсный потенциал, структуру хозяйства и уровень развития которой экономист обязан знать досконально. Таким образом, региональная экономика - это область научных знаний, изучающих развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями . В последние годы в условиях перехода к рыночным отношениям возросла значимость региональной экономики. Практически любая проблема, возникающая в процессе перестройки, тесно связана с воздействием тех или иных региональных факторов и условий. Результаты проведения экономических реформ и становление рыночных отношений в России зависят в первую очередь от нормализации политической обстановки в регионах. В настоящий период, когда политическая обстановка отличается нестабильностью, обостряются межнациональные конфликты, региональная политика ставит своей главной целью сохранить целостность государства, не допустить проявления сепаратизма, развала Федерации. В региональной политике и стратегии главной задачей является недопущение социальных конфликтов в аграрных регионах с перенаселением и экономической депрессивностью. Такими отсталыми регионами являются в первую очередь национальные образования - республики Калмыкия, Дагестан, Тува, Бурятия, Ингушская республика, а также районы Крайнего Севера, особенно автономные округа, отличающиеся экстремальными природными условиями. Поэтому особенно важно создать систему экономических стимуляторов для поддержки этих регионов, предоставления им ряда льгот и особых прав по квотированию экспорта, уплате пошлин, а также сохранению части валютной выручки в этих регионах. Для успешного проведения экономических реформ необходимо сохранение единого экономического пространства и общих принципов функционирования рынка на всей территории России. При этом особенно важной стороной региональной политики является разграничение компетенции федеральных и региональных органов управления. Важной стороной при изучении регионов является глубокое понимание современной экономической ситуации в них. Известно, что при вхождении в рынок все регионы России испытывают кризис, идет процесс ломки структуры экономики, зачастую очень болезненный. Проявляются дезинтеграция экономического пространства, разрыв связей между регионами и суверенными государствами - бывшими республиками СССР, экономика которых была тесно интегрирована с Россией. Каждый регион в настоящее время имеет разный стартовый уровень вхождения в рынок. Например, Московская и Петербургская агломерации несмотря на всю сложность экономической обстановки успешно провели первый этап приватизации и развивают сервисную деятельность, приносящую значительные дивиденды. Внутри даже наиболее экономически благополучного региона, каким является Центральный экономический район, есть области с крайне неблагоприятной обстановкой из-за развала связей, например Ивановская область, где идет процесс резкого сокращения преобладающей отрасли - текстильной. Растет безработица. В ряде регионов сложилась неблагоприятная обстановка из-за высокой концентрации конверсируемых отраслей оборонного комплекса. Регионы с незавершенными инвестиционными программами имеют ограниченные возможности самообеспечения. Экстремальная ситуация наблюдается в экономике почти всей зоны Севера, во многих районах Урала, Сибири и Дальнего Востока. Большие трудности испытывают и старопромышленные районы Центра. Не во всех регионах России одинаковы темпы аграрных реформ. Не везде одинакова степень развития инфраструктуры рынка, предпринимательства. Отличаются регионы друг от друга и развитием коммерческих структур, внешнеэкономической деятельности. Используя права свободного экономического развития, отдельные регионы вырабатывают свои модели экономического поведения. Так, многие регионы с развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер в поставках продукции. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли, такие, как газовая, нефтяная, добыча цветных металлов, выходят самостоятельно на внешние рынки. Поэтому в региональной политике особенно важны административные и политические меры, которые бы сдерживали экономическое противостояние регионов. Важнейшей целью региональной политики на современном этапе являются рациональное территориальной разделение труда между регионами и экономическая кооперация. Одной из важнейших задач регионального развития является преодоление различий в уровне жизни населения отдельных регионов. Для выполнения этой задачи огромное значение имеют государственные программы хозяйственного развития отдаленных регионов с учетом их экономического уровня и особенностей. Формирование территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных богатств. Общие региональные задачи для всех регионов - это реформирование структуры экономики, ее социологизация, преобладание депрессивного состояния отдельных регионов, создание социальной инфраструктуры, стабилизация экономики, освоение заброшенных земель, развитие межрегиональных транспортных систем, создание экологически безопасной обстановки. К числу новых задач региональной политики следует отнести всемерное развитие экспортных и импортозаменяющих производств, осуществление экономических реформ, создание рыночной инфраструктуры, приватизацию, развитие предпринимательства. В последнее время многие регионы России проявляют повышенный интерес к проблеме создания свободных экономических зон. Эти зоны являются мощным фактором экономического прогресса и вовлечения России в мировые хозяйственные связи. Экономическую эффективность свободных экономических зон предопределяет специальный экономический режим, устанавливаемый на территории зоны. В зонах основное место отводится предприятиям с участием иностранного капитала, продукция их ориентируется на экспорт, иностранным вкладчикам предоставляются различного ряда льготы в уплате подоходного налога. Государство предоставляет свободным экономическим зонам самостоятельность в ведении внешнеторговой деятельности и контроля за нею. Региональная политика России в отношении развития свободных экономических зон учитывает возможность создания на территории страны новых технополисов. Особенно важно создание свободных экономических зон в таких регионах, где необходимо сначала поднять жизненный уровень, а затем приблизить его к европейскому стандарту. Являясь важнейшим звеном экономических знаний, региональная экономика тесно связана с другими научными дисциплинами. В первую очередь с основами экономических учений, экономической историей, статистикой, отраслевыми экономиками, экономикой и социологией труда, региональным управлением, экономической географией и др. Региональная экономика использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли знания своими данными. В своих исследованиях региональная экономика использует комплекс научных методов , важнейшим из которых является балансовый . Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг. Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции. Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно-изыскательные работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций. Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов. Системный анализ - это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гепотизы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т. е. наибольшее удовлетворение потребностей населения. Проблемы размещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей, охватывающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов: моделирование территориальных пропорций развития экономики России; моделирование размещения по отраслям хозяйства; моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов. Использование экономико-математических моделей и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении. Несмотря на все более углубленную разработку математического аппарата пока не могут быть учтены многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов, создание условий для НТП и т.д. В региональной экономике используются статистические методы (исчисление индексов на базе статистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочного изучения, генерализация. Все научные методы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. Коренные изменения в системе производственных отношений, связанные с социологизацией экономики, утверждение суверенитета республик и регионов, развитие местного самоуправления, самостоятельности предприятий выделили новые задачи и приоритеты исследований региональной экономики. В новых условиях формирующегося рынка на первый план выходят процессы экономического и социального развития республик и других административно-территориальных образований. Поэтому главной задачей является изучение стартового уровня экономического развития регионов, природно-ресурсного потенциала, региональных демографических, социальных, экономических и экологических проблем. Приоритетным направлением является изучение горизонтальных связей, формирующихся на основе соглашений между независимыми государствами СНГ, республиками и регионами внутри Российской Федерации, которые в определенной степени влияют на перспективы социально-экономического развития России в целом и отдельных регионов. При этой одной из задач являются реконструкция структуры хозяйства регионов, формирование инфраструктурных систем межгосударственного и межрайонного значений, создание зон со специальным экономическим режимом и т.п. Важным приоритетом в исследовании региональной экономики является изучение процессов, влияющих на экономику регионов, а именно: совершенствования разделения труда, территориальной организации хозяйства регионов, структурной перестройки экономики, международного сотрудничества и развития производительных сил отдельных регионов. В новых условиях становления и развития рыночных отношения трансформируются такие понятия, как специализация и комплексное развитие хозяйства, которые в настоящее время должны не только увеличить вклад каждого региона в улучшение функционирования единого хозяйственного комплекса России, но и обеспечить наиболее полное удовлетворение интересов населения каждого региона. Таким образом, в исследованиях региональной экономики должно произойти смещение центра тяжести от общих территориальных проблем на региональный уровень, к оценке рациональности развития и размещения производительных сил в отдельных регионах. При этом не должны исключаться отраслевые проработки, особенно по базовым отраслям экономики России. Они должны служить ориентиром для определения перспектив территориального развития. Основным базовым звеном региональных исследований становятся территориальные прогнозы (схемы) экономического и социального развития. Генеральные схемы должны содержать комплексный прогноз территориального аспекта экономического и социального развития России. В них должны быть отражены федеральные и межрегиональные проблемы изменений в территориальной организации хозяйства, вытекающие из структурной перестройки экономики, необходимости достижения баланса интересов государства и регионов в условиях развития рыночных отношений. Генеральные схемы должны содержать главные пути решения региональных проблем общегосударственного и межрегионального характера, включая проблемы освоения новых территорий, социальные проблемы отстающих и депрессивных районов, проблемы использования природных ресурсов, пути предотвращения или ликвидации крупных экологических кризисов. Методология прогнозирования развития регионов должна предусматривать обязательное проведение ретроспективного анализа развития и размещения производительных сил, охватывающего период до 15 лет. В нем должны содержаться оценка социальных аспектов развития регионов в ретроспективный период, степень реализации важнейших социальных программ с учетом внутрирегиональной дифференциации. Должен быть оценен и уровень жизни населения с учетом природных, экономических и научных особенностей. Для прогноза важную роль имеет оценка экономического аспекта национальных отношений, специфических проблем развития автономий и территорий компактного расселения национальных меньшинств. Генеральная схема должна содержать и анализ занятости населения, миграционных процессов, процессов расселения, факторов современного развития городских и сельских поселений, а также анализ экологической обстановки в регионах, выделять зоны с равной степенью напряженности экологической ситуации и антропогенного загрязнения. Важнейшими направлениями экономического анализа являются определение влияния рыночной специализации на рациональность использования региональных ресурсов и формирование регионального хозяйственного комплекса, выявление территорий ускоренного экономического роста и депрессивных зон. Основной задачей региональной экономики является разработка стратегии экономического и социального развития регионов. Контрольные вопросы 1. Дайте определение предмета региональной экономики. 2. Какие методы используются региональной экономикой для анализа территориальной организации хозяйства? 3. В чем состоят основные задачи регионов России на современном этапе? 2. Региональная политика России В условиях становления и развития рыночных отношений, реформирования централизованной командно-административной экономики, суверенизации субъектов Федерации необходима выработка четкой и действенной региональной политики в проведении экономических реформ в России. Региональная политика должна учитывать специфику регионов в общероссийской структуре, хозяйстве, экстраполировать основные направления экономических реформ на региональный уровень, всемерно развивать местное самоуправление, предпринимательство на местах, решать внутри регионов социальные проблемы, проблемы охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Вместе с тем, при усилении региональной направленности экономических реформ необходимы меры по пространственной интеграции экономики России, проведение жесткой федеральной налоговой политики, укрепление общероссийского рынка наряду с развитием региональных рынков. Для отдельных регионов необходимы разработка социальных государственных региональных программ и финансирование из государственного бюджета. В первую очередь это относится к регионам с уникальными природными ресурсами, освоение которых не под силу органам местного самоуправления, а также к регионам наиболее экономически отсталым, регионам с экстремальными природными условиями. Число федеральных региональных программ при этом должно быть ограниченно, они могут быть разработаны для программно-целевых территориально-производственных комплексов, для некоторых районов Севера, районов особой экологической опасности. Для управления этими программами должны быть созданы специальные государственные органы. В управлении программами должны участвовать и местные органы исполнительной власти. Предусматривается создание специализированных компаний, консорциумов с государственным, частным, смешанным капиталом для финансирования этих программ. Государственное регулирование крупномасштабных региональных программ предусматривает создание специальных фондов регионального развития, стимулирование привлечения частных отечественных и иностранных инвесторов, предоставление налоговых скидок на истощение недр в связи с возможностью истощения запасов природных ресурсов, ус